C’est la Directrice des évaluations environnementales et sociales de Mca- Bénin, Jeanne Josette Acacha Akoha, qui, à travers un exposé (Voir Encadré) structuré autour du contexte, des objectifs, des modalités de participation, de la procédure de sélection et des prix, définit les tenants et les aboutissants de ce concours destiné à la promotion des initiatives locales de protection de l’environnement. C’est d’ailleurs ce que précisera le Coordonnateur national de Mca-Bénin, Simon Pierre Adovelandé, quand il explique que Mca-Bénin a « pris l’initiative d’un concours éco citoyen des communes Pfr pour stimuler les initiatives positives des communes qui entreprennent des actions innovantes de protection et de bonne gestion du cadre de vie de leurs positions ».
Pour le Coordonnateur national, l’initiative trouve son sens dans l’article 27 de la constitution béninoise qui stipule que « Toute personne a droit à un environnement sain, satisfaisant et durable et a le devoir de le défendre » de même que dans l’un des principes cardinaux de l’action de Mca-Bénin qui accorde une place de choix à la préservation de l’environnement « car toutes les actions du programme se déroulent avec l’assurance que l’environnement, la santé et la sécurité des populations sont sauvegardées ». Il ajoute que « la bonne gestion de l’environnement requiert la participation active et volontaire de tous les citoyens où qu’ils se trouvent ». Evoquant ensuite les conséquences du déboisement - dégradation des terres qui entraîne infertilité des sols donc faible rendement agricole puis raréfaction des ressources naturelles, insécurité alimentaire, baisse drastique des revenus et pertes d’emplois - Simon Pierre Adovelandé estime que c’est en partie pour rémédier à ces maux que le Bénin s’est engagé dans la décentralisation. Car ce processus confère aux communes béninoises « de nouvelles compétences notamment en matière de gestion du cadre de vie des populations ».
Ainsi, dans un contexte où dans 40 de ces communes, le Projet Accès au foncier de Mca-Bénin a pour objectif, en réalisant les Pfr, de réduire la pauvreté en milieu rural par le biais d’une meilleure sécuirté foncière en vue de favoriser les investissements, il devenait necessaire « d’initier des actions d’accompagnement ». Mca choisit donc de développer dans ces communes des initiatives et des réflexes écologiques pour la sauvegarde des ressources naturelles, des terres sécurisées pour une gestion durable de l’environnement. Invitant les diverses communes à participer massivement, Simon Pierre Adovelandé confiera : « Mon souhait le plus ardent, est que ce concours puisse contribuer à une meilleure prise de conscience dans les communes Pfr et permettre à chacun d’avoir une vision du rôle qu’il a à jouer, de la responsabilité qui est la sienne dans l’amélioration du cadre de vie des populations de notre pays ».
Pour sa part, c’est dans les grandes orientations de la loi N°2007-03 du 16 octobre 2007 que la Directrice résidente du Millenium challenge corporation, Lee Roussel, trouve la justification de ce concours. Elle recommande en effet, entre autres, « l’intégration de la responsabilité des acteurs, la préservation du patrimoine écologique et la promotion de l’écodéveloppement dans les politiques et programmes de développement rural et notamment agricole ».
